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房地產(chǎn)稅已無(wú)立法障礙

發(fā)布者：　　發(fā)布時(shí)間：2014-01-17　　閱讀：2999次

國(guó)房地產(chǎn)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱中一近期向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者透露，有關(guān)部門經(jīng)過(guò)充分論證，房地產(chǎn)稅在立法上的障礙已經(jīng)沒(méi)有了，這基本已取得共識(shí)。
　　朱中一所指的共識(shí)，是指目前業(yè)界對(duì)房地產(chǎn)稅存在的各種爭(zhēng)議。
　　比如，華遠(yuǎn)地產(chǎn)董事長(zhǎng)任志強(qiáng)(微博)就認(rèn)為，中國(guó)不應(yīng)該征收房產(chǎn)稅，因?yàn)橹袊?guó)的土地不是歸個(gè)人所有，房子產(chǎn)權(quán)只有70年。政府如果要收房產(chǎn)稅，一定要有替代性的政策，就是要取消土地使用稅、耕地占用稅等稅種，然后把這些綜合起來(lái)變成房產(chǎn)稅，使得總稅負(fù)不增加。如果在收取土地出讓金后，再讓購(gòu)買人支付房產(chǎn)稅是不合理的。
　　另外，任志強(qiáng)還認(rèn)為，《物權(quán)法》和《土地法》也存在沖突。《物權(quán)法》規(guī)定，住宅占用的土地使用權(quán)到期后，可以續(xù)期，但《土地法》上寫著，到期限還要繼續(xù)交錢。所以，這兩個(gè)法現(xiàn)在還沒(méi)有統(tǒng)一，可能要統(tǒng)一起來(lái)。
　　但朱中一表示，房屋70年產(chǎn)權(quán)，不構(gòu)成障礙。房屋產(chǎn)權(quán)人享受居住權(quán)，也就是使用權(quán)，而使用權(quán)是可以征稅的。不過(guò)，朱中一認(rèn)為，房地產(chǎn)稅在立法的過(guò)程中，可能會(huì)對(duì)現(xiàn)有房地產(chǎn)稅費(fèi)進(jìn)行清理，以增加持有環(huán)節(jié)稅收為重要內(nèi)容，減輕流通環(huán)節(jié)稅收。
　　十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)，與房地產(chǎn)密切相關(guān)的內(nèi)容，除了明確集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地可直接入市外，還提出 “加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革”。
　　朱中一稱，現(xiàn)在看來(lái)，信息最為明顯的就是加快房地產(chǎn)稅改革。財(cái)稅部門正在抓緊這項(xiàng)工作。目前房地產(chǎn)稅的推出無(wú)非就是按程序操作，關(guān)鍵是時(shí)間表。不過(guò)，由于立法程序繁瑣，時(shí)間表不會(huì)太快。立法程序是，先由財(cái)政部提出方案，然后上交到國(guó)務(wù)院，由國(guó)務(wù)院法制辦征求各方面意見，然后交付全國(guó)人大表決。
　　不過(guò)，房地產(chǎn)稅的推出，除了立法，還包括不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度以及全國(guó)住房信息聯(lián)網(wǎng)。但這兩項(xiàng)工作進(jìn)展不一。
　　在日前召開的全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議上，國(guó)土部副部長(zhǎng)、黨組副書記、國(guó)家土地副總督察徐德明明確，國(guó)土部將盡快協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立部際聯(lián)席會(huì)議制度，加快組建不動(dòng)產(chǎn)登記局，目前將以做好不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的頂層設(shè)計(jì)、制度安排為重點(diǎn)，逐個(gè)落實(shí)建立統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)、出臺(tái)統(tǒng)一登記依據(jù)、建設(shè)統(tǒng)一登記信息平臺(tái)、制定統(tǒng)一登記簿證的各項(xiàng)工作。
　　然而，由于不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記涉及多個(gè)部門，利益復(fù)雜，一些業(yè)內(nèi)人士持觀望態(tài)度。而全國(guó)個(gè)人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作2010年就已啟動(dòng)，但進(jìn)展并不順利，40個(gè)重點(diǎn)城市的聯(lián)網(wǎng)逾期8個(gè)月完成，此后就止步不前。
　　業(yè)內(nèi)的普遍看法是，房地產(chǎn)稅僅是在理論和技術(shù)方面沒(méi)有障礙，但現(xiàn)實(shí)有太多工作要做。
　　關(guān)于去年討論較多的房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制，業(yè)界的共識(shí)是，短時(shí)間之內(nèi)，行政手段仍然難以退出，長(zhǎng)效機(jī)制建立需要時(shí)間。
　　在由華本俱樂(lè)部舉辦的“2014中國(guó)地產(chǎn)領(lǐng)袖年會(huì)”上，首創(chuàng)集團(tuán)董事長(zhǎng)劉曉光稱，“改革過(guò)程，我們有很多問(wèn)題還是看不太準(zhǔn)，十八屆三中全會(huì)提出用市場(chǎng)資源配置來(lái)決定市場(chǎng)。但從房地產(chǎn)調(diào)控來(lái)看，起碼這一兩年不能完全做到用市場(chǎng)來(lái)決定。比如說(shuō)像北京等一線城市，完全用市場(chǎng)的辦法來(lái)建立長(zhǎng)效機(jī)制看來(lái)需要一定的時(shí)間�！�
　　朱中一也認(rèn)為，房地產(chǎn)調(diào)控仍然要進(jìn)行，對(duì)于健全長(zhǎng)效機(jī)制，未來(lái)毫無(wú)疑問(wèn)是要更多采用經(jīng)濟(jì)、法律等手段。然而，房地產(chǎn)始終與宏觀經(jīng)濟(jì)聯(lián)系在一起，房地產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響短時(shí)間之內(nèi)也難以分離。
　　就宏觀經(jīng)濟(jì)與房地產(chǎn)之間的關(guān)聯(lián)問(wèn)題，任志強(qiáng)最近在一次開發(fā)商聚會(huì)上再次發(fā)出一個(gè)警告。任志強(qiáng)稱，“最可怕的是，所有地產(chǎn)商在期待著2014年房?jī)r(jià)上漲，于是很多人都會(huì)高價(jià)獲取土地，獲取銀行資金。所以，最近我們看到資本市場(chǎng)的利率已經(jīng)漲了好幾點(diǎn)。在去年年底和今年年初，很多企業(yè)購(gòu)買土地都是以現(xiàn)有的二手房交易價(jià)格為地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，他們?cè)诎凑?013年房?jī)r(jià)上漲的價(jià)格幅度計(jì)算2014可能出現(xiàn)的房?jī)r(jià)上漲，我個(gè)人認(rèn)為這是一個(gè)很危險(xiǎn)的事情。2013年，國(guó)內(nèi)的宏觀經(jīng)濟(jì)也許和2012年保持一樣的增幅，但2014的增幅預(yù)計(jì)略有下降。至少，大部分?jǐn)?shù)據(jù)都表明增幅下降可能性是很大的，除非市場(chǎng)化的改革政策很快出臺(tái)，否則相關(guān)的數(shù)據(jù)都將是下降的�！�

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